การขยายตัวของพลังงานลมในยุโรป สามารถนำไปสู่ความมั่นคงด้านพลังงานได้อย่างไร

สงครามในยูเครนได้เปิดหูเปิดตาให้ทุกคนเห็นถึงความเสี่ยงของการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานจากต่างประเทศมากเกินไป วาระ REPowerEU ของสหภาพยุโรป (EU) เร่งการขยายตัวของพลังงานลมในยุโรป ซึ่งจะเสริมความมั่นคงด้านพลังงานของตนเอง

“สงครามในยูเครนได้เปิดหูเปิดตาให้ทุกคนเห็นถึงความเสี่ยงของการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานจากต่างประเทศมากเกินไปเพื่อขับเคลื่อนรถยนต์ของเรา ทำให้บ้านเมืองของเราร้อนขึ้น” วาระ REPowerEU ของสหภาพยุโรป (EU) กล่าวถึงความเสี่ยงดังกล่าวและมีเป้าหมายที่จะลดการพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลของยุโรปลงอย่างมาก ด้วยการเร่งการขยายตัวของพลังงานลมในยุโรป ยุโรปจะเสริมความมั่นคงด้านพลังงานของตนเอง

ไม่กี่เดือนที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงสำคัญ ๆ ในยุโรป ท่ามกลางความขัดแย้งในยูเครนยังคงดำเนินต่อไป เราได้เห็นการร่วมมืออย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนของยุโรปที่เกี่ยวข้องกับนโยบายภูมิรัฐศาสตร์ นำไปสู่การสร้างสรรค์นโยบายใหม่ ๆ อย่างรวดเร็วและมากมาย แม้แต่นโยบายด้านพลังงานก็ไม่มีข้อยกเว้น

แผนปฏิบัติการ REPowerEU

ที่ผ่านมายุโรปนำเข้าพลังงาน 58% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเชื้อเพลิงฟอสซิล สถานการณ์ในยูเครนได้เตือนเราว่านโยบายพลังงานคือนโยบายความมั่นคง กรอบงานการรักษาความปลอดภัยที่แข็งแกร่งต้องควบคู่ไปกับระบบพลังงานในท้องถิ่น สะอาด และใช้พลังงานหมุนเวียน ขณะนี้สหภาพยุโรปต้องการลดการนำเข้าก๊าซของรัสเซียลงสองในสามก่อนสิ้นปีนี้ โดยมีเป้าหมายที่จะยุติการนำเข้าทั้งหมดก่อนปี 2030 นอกจากนี้ สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการเพื่อห้ามนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียภายในสิ้นปีนี้

แผนปฏิบัติการ REPowerEU ของคณะกรรมาธิการยุโรปยังตระหนักถึงคุณค่าเชิงกลยุทธ์ของแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่สามารถผลิตได้เองที่บ้าน การขยายพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลม เสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรป และลดการพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิล พลังงานลมเหล่านั้นยังเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าใหม่ที่มีการแข่งขันสูงที่สุดในยุโรป

กลยุทธ์นี้เริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคมด้วยแผนปฏิบัติการที่เรียกว่า REPowerEU นี่คือชุดของมาตรการและความคิดริเริ่มที่จะรับรองว่าในทางปฏิบัติสหภาพยุโรปจะเร่งการกำจัดคาร์บอนและการใช้พลังงานไฟฟ้าจากระบบพลังงานหมุนเวียน

การใช้พลังงานไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเป็นปัจจัยสำคัญอันดับต้น ๆ ที่ดำเนินการมาก่อนสงครามในยูเครน แต่ผลิตได้เพียงหนึ่งในสี่ของพลังงานทั้งหมดที่บริโภคในยุโรป ชาวยุโรปยังคงใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นส่วนใหญ่ สหภาพยุโรปต้องการให้ระบบพลังงาน 75% เป็นการผลิตพลังงานไฟฟ้าจากยุโรปเองภายในปี 2050 และต้องการให้รถยนต์ไฟฟ้า (EV) และไฮโดรเจนหมุนเวียนทั่วทั้งทวีปได้รับพลังงานมากขึ้น ระบบพลังงานที่ใช้ไฟฟ้าของยุโรปจะใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และจะช่วยลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่นำเข้ามากเกินไป

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจึงเล็งเห็นถึงเป้าหมายที่สูงขึ้นสำหรับพลังงานหมุนเวียนและการขยายพลังงานลมของยุโรป ก่อนที่สงครามในยูเครนจะปะทุ สหภาพยุโรปต้องการขยายกำลังการผลิตพลังงานลมจาก 190 GW ในวันนี้เป็น 450 GW ภายในปี 2030 ซึ่งได้รับการแก้ไขแล้วจากแผนปฏิบัติการ REPowerEU เพิ่มอีก 30 GW ในเดือนมีนาคม แผนปฏิบัติการตอนนี้ก้าวไปอีกขั้น โดยคณะกรรมาธิการแนะนำว่าเป้าหมายพลังงานหมุนเวียน 2030 ของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 40% เป็น 45%

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จำเป็นต้องมีขั้นตอนนโยบายที่เป็นรูปธรรมซึ่งจะเป็นการเพิ่มการเปลี่ยนแปลงของพลังงานสีเขียว ปัญหาคอขวดหลักสำหรับการขยายตัวของลมในปัจจุบันคือการอนุญาตของฟาร์มกังหันลมแห่งใหม่และที่ได้รับพลังงานใหม่ ใช้เวลานานเกินไปและซับซ้อนเกินไป สิ่งสำคัญที่สุดคือ REPowerEU เรียกร้องให้รัฐบาลจัดการกับระบบการอนุญาตที่ยุ่งยากสำหรับโครงการพลังงานลม ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการจึงได้จัดทำข้อเสนอทางกฎหมายฉบับใหม่เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้พลังงานหมุนเวียน ซึ่งจะรวมอยู่ในการทบทวนระเบียบข้อบังคับด้านพลังงานหมุนเวียนของสหภาพยุโรปที่กำลังดำเนินการอยู่ คณะกรรมาธิการระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลสามารถลดความซับซ้อนและปรับปรุงกฎและขั้นตอนการอนุญาตของตนได้และควรดำเนินการอย่างไร

ข้อเสนอใหม่นี้จะถูกระบุอยู่ในกฎหมายของสหภาพยุโรปว่าด้วยหลักการพลังงานหมุนเวียนจะถือว่าอยู่ใน ‘วาระเหนือผลประโยชน์สาธารณะ’ ซึ่งหมายความว่าสามารถจัดลำดับความสำคัญในวิกฤตพลังงานในปัจจุบันได้เป็นรายกรณีและจนกว่าจะบรรลุความเป็นกลางของสภาพภูมิอากาศ ข้อเสนอดังกล่าวจะสร้างพื้นที่ ‘ไปสู่’ พื้นที่สำหรับพลังงานหมุนเวียนได้ ซึ่งรัฐบาลระดับชาติจำเป็นต้องดำเนินการโดยอาศัยการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ ในพื้นที่เหล่านี้ โครงการจะต้องได้รับอนุญาตภายในหนึ่งปี สุดท้าย คณะกรรมาธิการจะคงมีอำนาจในการกำหนดเวลาการอนุญาตที่มีอยู่ โดยกำหนดเวลาสองปีสำหรับโครงการใหม่ และหนึ่งปีสำหรับโครงการที่ต้องแก้ไข แต่ต้องส่งใบอนุญาตและขั้นตอนใดภายในกำหนดเวลาที่ระบุไว้

รับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงด้านพลังงาน

แต่การพูดถึงอุปสรรคด้านกฎหมายและขั้นตอนเกี่ยวกับพลังงานลมไม่เพียงพอจะทำให้เราอยู่บนเส้นทางที่รวดเร็วเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน ความท้าทายอื่น ๆ ยังต้องได้รับการแก้ไข

หนึ่งในนั้นคือแรงกดดันที่ห่วงโซ่อุปทานพลังงานลมของยุโรปดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน พลังงานลมเป็นอุตสาหกรรมที่สำคัญของยุโรป กังหันลมเกือบทั้งหมดในยุโรปผลิตในยุโรป และยังส่งออกอุปกรณ์จำนวนมากไปทั่วโลก ปัจจุบันมีผู้คนทำงานเกี่ยวกับพลังงานลม 300,000 คน และเรามีโรงงาน 250 แห่งที่ผลิตกังหันและส่วนประกอบสำหรับพวกเขาทั่วทั้งยุโรป

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาคอขวดที่ไม่เอื้ออำนวย สหภาพยุโรปจึงสร้างพลังงานลมใหม่ได้เพียงครึ่งเดียวของเป้าหมายด้านสภาพอากาศและพลังงาน ทั้งนี้เนื่องจากขนาดของตลาดที่ยังเล็กอยู่ ประกอบกับแรงกดดันด้านราคาที่ลดลงสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนที่เป็นการประมูลนำโดยรัฐบาล ส่งผลเสียต่อห่วงโซ่อุปทานอย่างกว้างขวาง ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมต้องต่อสู้กับต้นทุนราคาที่สูงขึ้นสำหรับสินค้าหลักซึ่งจำเป็นสำหรับการผลิตกังหันลมและส่วนประกอบ รวมถึงการหยุดชะงักอย่างต่อเนื่องของห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ วัสดุและส่วนประกอบสำคัญนั้นหาได้ยากกว่าและมีราคาแพงกว่า ราคาเหล็กและวัตถุดิบอื่น ๆ รวมถึงพลังงานและค่าขนส่งกำลังพุ่งสูงขึ้น

เป็นผลให้ไม่มีผู้ผลิตกังหันลมรายใหญ่ห้ารายในยุโรปสามารถทำกำไรได้ในไตรมาสแรกของปี 2022 อุตสาหกรรมกำลังสูญเสียเงิน ปิดโรงงาน และเลิกจ้าง – เมื่อเรามีเป้าหมายเพื่อสร้างการเติบโตเพื่อรองรับการขยายพลังงานลมของยุโรป หากเป็นเช่นนี้ต่อไป European Green Deal และเป้าหมายด้านความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรปต่างก็มีปัญหา

ทั้งหมดนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับยุโรปในการปรับนโยบายเกี่ยวกับสภาพอากาศ พลังงาน การแข่งขัน และการค้า เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทานพลังงานสะอาดเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับลม

การประมูลพลังงานลม

รัฐบาลแห่งชาติจำเป็นต้องคำนึงถึงการออกแบบการประมูลพลังงานลมแห่งชาติ จนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ การประมูลได้รับการตัดสินด้วยราคาเพียงอย่างเดียว แต่แนวทางการช่วยเหลือของรัฐสำหรับสภาพภูมิอากาศ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และพลังงานฉบับใหม่ของสหภาพยุโรป อนุญาตให้รัฐบาลให้คะแนนสูงถึง 30% สำหรับเกณฑ์ที่ไม่ใช่ราคา สิ่งเหล่านี้สามารถสร้างความได้เปรียบให้กับโครงการที่ใช้กังหันลมแบบยั่งยืนอย่างครบวงจร เทคโนโลยีที่ช่วยให้สามารถบูรณาการระบบพลังงาน และโครงการที่นำไปสู่การสร้างงานหรือมีส่วนร่วมกับชุมชนท้องถิ่น

มาตรการเหล่านี้จะสนับสนุนโครงการที่สร้างมูลค่าในยุโรป สิ่งเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเปลี่ยนแปลงการผลิตพลังงานไปสู่การผลิตด้วยพลังงานลม นี่เป็นหัวใจสำคัญของการเผชิญความท้าทายด้านความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรป ใช้พลังงานจากแหล่งพลังงานของตนเองที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีที่ผลิตในยุโรป

นอกจากนั้น การเปลี่ยนแปลงกฎตลาดไฟฟ้าของสหภาพยุโรปยังได้รับการเสนอโดยประเทศต่าง ๆ การเพิ่มขึ้นของราคาพลังงานนั้นรุนแรงมาก และเป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลจะต้องดำเนินการเพื่อปกป้องผู้บริโภคที่เปราะบางจากสิ่งที่เลวร้ายที่สุด WindEurope สนับสนุนเป้าหมายนี้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออัตราเงินเฟ้อโดยรวมเพิ่มขึ้นอย่างมากและในขณะที่ยุโรปยังคงฟื้นตัวจาก COVID-19 อย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมาธิการยุโรปและหน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานแห่งยุโรป (ACER) ได้ประเมินการปฏิรูปที่เป็นไปได้ในการออกแบบตลาดไฟฟ้าของสหภาพยุโรป พวกเขาได้ข้อสรุปที่ชัดเจนว่า ตอนนี้ไม่ใช่เวลามายุ่งกับการออกแบบตลาดไฟฟ้าของยุโรป เป็นเรื่องดีที่แผนปฏิบัติการ REPowerEU ของคณะกรรมาธิการยุโรปสะท้อนถึงสิ่งนี้ เนื่องจากธรรมชาติของตลาดมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อย ๆ ด้วยความท้าทายที่ทับซ้อนกัน เช่น การล็อกดาวน์ของ COVID-19 ทั่วโลกอย่างต่อเนื่อง มีสิ่งหนึ่งที่นักลงทุนและบริษัทต่างกระตือรือร้นที่จะส่งมอบ Green Deal ที่ที่หลายฝ่ายยังไม่ต้องการในตอนนี้ เพราะยังมีความไม่แน่นอนสูง

การลงทุนใหม่ในพลังงานหมุนเวียน

การเร่งการใช้พลังงานลมและพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปต้องใช้เงินลงทุนใหม่จำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิกฤตการณ์ปัจจุบัน สหภาพยุโรปควรปฏิบัติตามกฎของตลาดไฟฟ้าที่มีอยู่ พวกเขาให้ความมั่นคงด้านกฎระเบียบซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการดึงดูดการลงทุนที่เราต้องการเพื่อเพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรป การยกเครื่องพื้นฐานจะทำให้การลงทุนหยุดชะงัก เมื่อพูดถึงการออกแบบตลาดไฟฟ้า เราต้องเห็นวิวัฒนาการ แต่ไม่ใช่การปฏิวัติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนีกล่าวว่า “พลังงานหมุนเวียนคือพลังงานอิสระ” ยุโรปต้องการระบบพลังงานที่ผลิตขึ้นเองและสะอาด และสามารถส่งมอบได้โดยไม่คำนึงถึงบรรยากาศทางการเมืองระหว่างประเทศ REPowerEU ต้องมีการปรับปรุงการอนุญาตของฟาร์มกังหันลมแห่งใหม่เพื่อให้กลยุทธ์นี้เกิดขึ้นได้จริงๆ หวังเป็นโอกาสอันดีในการเร่งการเปลี่ยนผ่านของยุโรปไปสู่พลังงานหมุนเวียน การขยายพลังงานลมของยุโรปมีบทบาทสำคัญในระบบพลังงานในอนาคตของยุโรป.

ที่มา: windeurope.org