อียู เลื่อนการออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าออกไป 1 ปี มีผลบังคับ 30 ธันวาคม 2568 แต่สาระของกฎหมายไม่เปลี่ยน การเลื่อนครั้งนี้เพื่อให้ประเทศต่าง ๆ ได้ปรับตัว สำหรับประเทศไทยหากไม่ปรับตัว จะส่งผลกระทบถึงมูลค่าการส่งออกกว่าหมื่นล้านบาท
เมื่อวันอังคารที่ 3 ธันวาคม 2567 ผู้เจรจาจากสถาบันของสหภาพยุโรปได้ตกลงประนีประนอมกันเรื่องการห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่า ซึ่งจะถูกเลื่อนออกไปเป็นเวลา 1 ปี แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ เกี่ยวกับสาระของกฎหมายตามที่สมาชิกรัฐสภาของสหภาพยุโรปเสนอ
คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอให้เลื่อนออกไป 12 เดือน (1ปี) จนถึงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ.2568 หลังจากได้รับการร้องเรียนจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 20 ประเทศ ตลอดจนบริษัทบางแห่ง และประเทศต่างๆ เช่น บราซิลและอินโดนีเซีย รัฐบาลสหภาพยุโรปจึงสนับสนุนการดำเนินการดังกล่าว
เสนอให้ผ่อนปรนกฎหมายให้กับประเทศเสี่ยงต่ำ
อย่างไรก็ตาม สมาชิกรัฐสภาสหภาพยุโรปได้ลงมติเมื่อเดือนที่แล้วไม่เพียงแค่จะเลื่อนการออกกฎหมายห้ามทำลายป่าของสหภาพยุโรปออกไปเท่านั้น แต่ยังจะผ่อนปรนกฎหมายดังกล่าวลงโดยเสนอให้ประเทศต่าง ๆ ในกลุ่ม “ไม่มีความเสี่ยง” ที่มีการตรวจสอบน้อยลงอย่างมาก โดยประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่จะเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
เลื่อนไป 12 เดือน
ผู้เจรจาของรัฐบาลสหภาพยุโรปและสมาชิกรัฐสภาได้พบกันในช่วงค่ำของวันอังคาร และตกลงกันเรื่องการเลื่อนออกไป 12 เดือน แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ที่มีอยู่
ผู้ประกอบการและผู้ค้ารายใหญ่จะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2568 และวิสาหกิจขนาดเล็กหกเดือนต่อมา ซึ่งเป็นการล่าช้าที่ออกแบบมาเพื่อให้บริษัทต่าง ๆ ทั่วโลกสามารถปรับตัวได้
คณะกรรมาธิการมุ่งมั่นที่จะประเมินว่าข้อกำหนดต่าง ๆ สามารถลดความซับซ้อนลงได้หรือไม่สำหรับประเทศที่มีแนวทางปฏิบัติในการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน
กำหนดกติกา ‘การหยุดฉุกเฉิน’
‘การหยุดฉุกเฉิน’ จะนำไปใช้ในกรณีที่ระบบออนไลน์สำหรับบริษัทไม่สามารถทำงานได้อย่างเต็มรูปแบบภายในสิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 หรือหากการแบ่งประเภทประเทศไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างน้อย 6 เดือนก่อนหน้านั้น
พรรคประชาชนยุโรป ซึ่งเป็นกลุ่มรัฐสภาที่ใหญ่ที่สุด เป็นผู้ผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม ได้ยินดีต้อนรับการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมเหล่านี้
กลุ่มกรีนกล่าวว่าการประนีประนอมให้เรื่องการล่าช้าโดยไม่มีการแก้ไขใด ๆ ถือเป็น ‘ชัยชนะบางส่วนแต่สำคัญ’
กฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่ามีวัตถุประสงค์เพื่อกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าออกจากห่วงโซ่อุปทานของเนื้อวัว ถั่วเหลือง ไม้ โกโก้ น้ำมันปาล์ม กาแฟ และยางที่ขายในยุโรป เพื่อให้ผู้บริโภคในสหภาพยุโรปไม่ได้มีส่วนร่วมในการทำลายป่าตั้งแต่ป่าอเมซอนไปจนถึงเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
สหภาพยุโรปได้รับการยกย่องให้เป็นสถานที่สำคัญอันหนึ่งในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ประเทศตลาดเกิดใหม่ตั้งแต่บราซิลไปจนถึงอินโดนีเซียกลับระบุว่าสหภาพยุโรปเป็นประเทศที่ปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพยุโรป และอาจทำให้เกษตรกรรายย่อยที่ยากจนหลายล้านคนถูกตัดสิทธิ์จากตลาดสหภาพยุโรปได้
ผลกระทบที่ไทยได้รับหากกฎหมายนี้บังคับใช้
การที่สหภาพยุโรป (EU) ออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่า (deforestation) อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการส่งออกของประเทศไทย เนื่องจากหลายสินค้าสำคัญของไทยมีการเชื่อมโยงกับการทำลายป่า หรือมาจากการผลิตที่อาจเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรป่าไม้
สินค้าที่อาจได้รับผลกระทบจากกฎหมายนี้:
- ปาล์มน้ำมัน ประเทศไทยเป็นผู้ผลิตปาล์มน้ำมันรายใหญ่ของโลก และ EU เป็นหนึ่งในตลาดหลักของสินค้าปาล์มน้ำมันไทย ปาล์มน้ำมันมีการปลูกในพื้นที่ป่าบางส่วน ซึ่งอาจถูกมองว่าเป็นการทำลายป่า
- ยางพารา เป็นอีกหนึ่งสินค้าส่งออกสำคัญของไทย ซึ่งมีการปลูกในพื้นที่ที่เคยเป็นป่า หรือการขยายพื้นที่เพาะปลูกอาจทำให้เกิดการทำลายป่า
- ไม้แปรรูปการส่งออกไม้แปรรูปและผลิตภัณฑ์จากไม้ (เช่น เฟอร์นิเจอร์ไม้) อาจได้รับผลกระทบจากกฎหมายนี้ เนื่องจากบางส่วนของการผลิตอาจเกี่ยวข้องกับการตัดไม้ในป่า
- กาแฟไทยบางส่วนอาจปลูกในพื้นที่ที่เคยเป็นป่าหรือมีการขยายพื้นที่เพาะปลูกโดยใช้ทรัพยากรป่าไม้
- โกโก้และช็อกโกแลตเช่นเดียวกับกาแฟ โกโก้มีการปลูกในพื้นที่ป่าบางแห่ง การห้ามนำเข้าสินค้าดังกล่าวจากพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าอาจส่งผลต่อการส่งออกของไทย
มูลค่าการส่งออกที่อาจสูญเสีย
การห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าอาจทำให้ประเทศไทยสูญเสียมูลค่าการส่งออกที่สำคัญ เนื่องจาก EU เป็นตลาดหลักสำหรับสินค้าหลายชนิดจากประเทศไทย เช่น:
– ปาล์มน้ำมัน มูลค่าการส่งออกปาล์มน้ำมันของไทยไปยัง EU ในปี 2566 (2023) มูลค่าการส่งออกปาล์มน้ำมันจากประเทศไทยไปยังสหภาพยุโรป (EU) อยู่ที่ประมาณ 3,000 ล้านบาท หรือ 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลจากการค้าระหว่างประเทศและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แม้ว่าการส่งออกปาล์มน้ำมันไปยังตลาด EU จะมีมูลค่าไม่สูงเท่าตลาดอื่นๆ เช่น อินเดียหรือจีน แต่ก็ยังคงเป็นตลาดสำคัญที่ต้องระวังผลกระทบหากมีการออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่า การที่ EU ออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าอาจทำให้ประเทศไทยต้องปรับตัวในเรื่องการผลิตและการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทาน เพื่อให้สามารถส่งออกสินค้าดังกล่าวได้ตามมาตรฐานใหม่ที่กำหนด
– ยางพารา EU เป็นตลาดสำคัญสำหรับยางพาราของไทย ในปี 2566 (2023) มูลค่าการส่งออกยางพาราจากประเทศไทยไปยังสหภาพยุโรป (EU) อยู่ที่ประมาณ 3,500 ล้านบาท หรือประมาณ 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลจากการค้าระหว่างประเทศของไทย การส่งออกยางพาราจากไทยไปยัง EU มีความสำคัญในตลาดยางพาราและผลิตภัณฑ์จากยาง ซึ่งหากมีการออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่า อาจมีผลกระทบต่อการส่งออกยางพาราของไทยไปยังตลาด EU เนื่องจากการขยายพื้นที่ปลูกยางอาจเชื่อมโยงกับการทำลายป่าในบางพื้นที่
– ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ การส่งออกไม้แปรรูปและเฟอร์นิเจอร์ไม้จากไทยไปยัง EU ในปี 2566 (2023) มูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ของประเทศไทยไปยังสหภาพยุโรป (EU) อยู่ที่ประมาณ 5,000 ล้านบาท หรือ **ประมาณ 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลจากการค้าระหว่างประเทศของไทย การส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้มีความสำคัญในตลาด EU โดยเฉพาะในกลุ่มเฟอร์นิเจอร์และวัสดุก่อสร้าง หากมีการออกกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่า ผลกระทบอาจเกิดขึ้นกับการส่งออกผลิตภัณฑ์เหล่านี้จากประเทศไทย เนื่องจากการใช้ทรัพยากรป่าไม้ในการผลิตสินค้าบางประเภทอาจต้องได้รับการตรวจสอบและปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการอนุรักษ์ป่าอย่างเข้มงวด.
ที่มา: https://www.reuters.com/business/environment/eu-agrees-deforestation-law-delay-discards-changes-2024-12-03/
